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“规划”帮扶 让“山”“海”不再相望

——厦门市临夏州两地自然资源部门联手助力脱贫纪实

2019-08-29 来源:民族日报·中国临夏网  记者:尹始学  点击数:

2016年7月20日,中共中央总书记习近平在“东西部扶贫协作座谈会”上强调,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

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6月6日,《厦门市—临夏州规划技术帮扶合作框架协议》签订。

自2010年福建省厦门市对口帮扶甘肃省临夏州开展东西部扶贫协作工作以来,厦门市、临夏州两地交流交往日益密切,全方位、多层次、宽领域的务实合作不断加深。

厦门,城在海上,海在城中,是东南沿海重要的中心城市;临夏州地处青藏高原与黄土高原过渡地带,境内山谷多,平地少,平均海拔2000米。东西部扶贫协作,把相隔千里的沿海城市厦门市与西北内陆的少数民族地区临夏州紧紧连接在一起,让“山”与“海”不再相望。

在东西部协作帮扶的大潮中,厦门、临夏两地自然资源局结对认亲,联手战贫困,架起了两地深化交流合作的桥梁,奏响东西部协助脱贫攻坚大合唱。

高位谋划定框架

厦门市——临夏州深化东西协作和对口帮扶工作,是两地贯彻党中央、国务院“两个大局”战略思想、促进区域协调发展、实现全面建设小康社会目标的重大决策。

2019年,甘闽两省、厦临两市州分别组织了党政代表团互访,召开了座谈会,顶层设计进一步完善。5月17日至18日,省委书记、省人大常委会主任林铎带领党政代表团到厦门考察学习,并就深入推进临夏州与厦门市扶贫协作进行交流。5月17日,州委书记郭鹤立带领临夏州代表团到厦门考察,就进一步深化东西部扶贫协作进行了对接,特别是对规划等专业领域的技术协作带动脱贫攻坚进行了深入探讨。6月11日,福建省委常委、厦门市委书记胡昌升带领党政代表团来临夏开展协作交流工作,有力地推动了东西部扶贫协作工作的深入开展。

部门交流助发展

由于多种原因,临夏州自然资源部门规划专业人员缺乏,城乡规划管理信息平台滞后,严重制约着临夏州国土规划编制工作持续健康发展。而厦门市自然资源和规划局近年来承担了“多规合一”、城市开发边界、城市总体规划、土地利用总体规划等多个国家试点任务,在新的国土空间规划体系建设上积累了丰富的经验。

他山之石,可以攻玉。临夏州自然资源局根据两地党政领导互访确定的帮扶框架内容,利用厦门挂职技术人才的纽带作用,主动与厦门市自然资源和规划局对接,希望借助厦门丰富的实践经验、规划管理理念和规划编制水平,补齐临夏的规划短板,真正实现规划助力脱贫攻坚工作的目的。

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7月,厦门市自然资源和规划局专业技术人员赴临夏州考察交流。

厦门市赴临夏州帮扶工作队邱武伟常务副州长十分重视和关心两地政府职能部门的技术交流和协作,经过他的牵线搭桥,两地自然资源部门一拍即合,拉开了厦门市与临夏州技术交流的序幕。4月26日,厦门市城市规划设计研究院副院长侯雷等一行4位专家就到临夏州进行考察调研,与州自然资源局对接规划编制前期工作。

调研组实地考察东乡县、永靖县的生态情况及临夏市老城区保护情况,参加了“东西部协助厦门市帮扶东乡县生态造林义务植树活动”,深入调研了东乡县布楞沟村、达板镇和唐汪镇等区域。调研组与州委常委、副州长刘富祯、州自然资源局负责人等就临夏州开展国土空间规划相关事宜进行了深入探讨。同时,双方还就搞好规划技术帮扶等方面达成了诸多合作共识。

仅仅用一个多月的时间,凝结了两地自然资源部门深深期待的《厦门市—临夏回族自治州规划技术帮扶合作框架协议》就火热出炉了。

6月6日上午,厦门市自然资源和规划局与州自然资源局在厦门举行《厦门市—临夏回族自治州规划技术帮扶合作框架协议》签约仪式,从合作宗旨、合作范围、合作期限三个方面达成框架协议。同时,厦门市自然资源和规划局立即研究下一步技术帮扶的具体工作部署,竭尽所能在人力、物力、财力等方面给予帮助。

框架协议含金量非常高,可操作性强,包含四个方面的实质性内容:一是定期组织专业技术人员前往临夏州举办讲座,开展管理体系、规划理念、专业技术等相关培训;二是以专家咨询的方式协助州自然资源局开展咨询及策划工作;三是帮助开展临夏州国土空间规划编制工作;四是帮助开展国土空间规划基础信息平台、自然资源评估监测预警系统等平台建设和后续技术服务。这次规划技术帮扶合作并非短期合作,双方协议一签就是三年。

根据协议约定,厦门市自然资源和规划局充分发挥厦门市自然资源和规划局及其下属单位厦门市城市规划设计研究院、规划数字技术研究中心等技术及管理优势,从人才培养、规划咨询、规划编制、平台建设四个方面,全力支持帮助临夏州提升规划编制与管理水平。技术帮扶合作框架协议签订给临夏州送来了久盼的“甘霖”。

说了算,定了干。厦门市自然资源和规划局高度重视对口技术帮扶工作,多次召开会议专题研究安排部署,抽调精兵强将,专门负责东西协作政策研究、工作谋划,加强与州自然资源局的衔接配合,保障了东西部扶贫协作工作有力推进。

7月17日,厦门市自然资源和规划局组织并派出了第一批专业技术人才,在临夏州进行为期7天的现场调研和技术交流,为临夏州国土空间规划编制工作把脉指导。专业技术人员涵盖规划、国土、市政、交通、计算机等方面专家,分组与州自然资源局、州发改委、州生态环境局等12个州直部门进行调研座谈,并对临夏市、临夏县、永靖县和广河县进行了实地考察。此次考察调研进一步加强了两地规划技术合作和交流,为下一步临夏州国土空间规划编制工作奠定了基础。目前,厦门市自然资源和规划局第二批赴临专业技术人才交流已经在紧锣密鼓的策划中,而临夏州自然资源局也在积极选派业务骨干准备赴厦门进行短期培训实践。

在厦临两地党委政府的坚强领导下,厦门市自然资源和规划局组织动员全系统力量倾力帮扶,真情援助;州自然资源局抽调业务骨干精准对接,狠抓落实,厦临两地自然资源局在规划编制、审查、管理等方面加强交流合作,大力提升了临夏州规划编制质量和管理水平。两地规划专业领域的技术协作是东西部协作的延伸,是部门协作助力脱贫攻坚工作的一次新的探索和尝试,为临夏的发展和脱贫攻坚进程注入了新的活力。

挂职帮扶显情怀

三月的厦门,面朝大海,春暖花开;可三月的临夏,春寒料峭,乍暖还寒。3月26日,厦门市首批12名援临技术人才赴临开展技术帮扶,这其中就有厦门市城市规划设计研究院的两名技术人员刘晓锋和罗晓昭,他们告别家乡、亲人,来到临夏这片古老、淳朴而又充满生机的土地,开始为期一年半的挂职和技术帮扶工作,助力临夏州打赢打好精准脱贫这场攻坚战。

州自然资源局领导非常关心厦门援临技术人才工作和生活,给两人妥善安排了住宿、就餐,提供了必要的生活用品和便利条件。根据两人技术专长委任了职务,明确工作岗位,让他们“有职、有权、有责、更有作为”。

专业人才是规划编制和实施的关键,在规划、国土等职能部门合并改革的窗口期,熟悉各专业业务的人才更是国家改革工作顺利推进的保障。来自厦门市城市规划设计研究院的刘晓锋、罗晓昭两位同志,在工作中克服语言难关、在生活上克服地区差异,短短几个月时间里就迅速融入部门工作,凭借高度的热情、满腔的真诚,以及扎实的能力和经验,为临夏州规划工作画上了绚烂的一笔。

刘晓锋、罗晓昭一次次把临夏的情况反映给厦门,一条条意见建议摆在厦门自然规划部门领导的桌上。今年6月初,临夏县思明开元投资有限公司负责人曾英俊到州自然资源局办理项目用地审批事宜。由于项目涉及扶贫任务,须尽快建设投入生产,时间紧迫,项目建设单位找到了厦门的挂职技术干部刘晓锋寻求帮助,刘晓锋第一时间向州自然资源局领导汇报情况。州自然资源局掌握情况后立即安排,特事特办,压缩审批时限及时办理,助力厦门扶贫项目落地。规划手续办完后曾英俊深有感触地说:“没想到服务这么周到,手续办理得这么快捷顺利。”刘晓锋同志在《关于临夏州现状调研及问题思考》一文中写到:“目前国土空间规划改革窗口期,有必要针对临夏规划基础薄弱的问题,开展一张图和双评价工作,并同步搭建空间规划信息平台。”“临夏州是‘三区三州’深度贫困区之一,脱贫工作压力很大……需要重点考虑,国土空间规划如何保障脱贫攻坚工作的问题。”

州自然资源局负责人说:“厦门市自然资源和规划局非常重视,及时安排部署,派出专业技术团队多次开展工作,传经送宝,极大地提高了临夏州规划技术人员业务水平和能力。这对临夏州国土空间规划编制工作是极大的支持和帮助,是两地自然资源部门规划帮扶工作的一次新的探索和尝试。”

两地技术部门越来越紧密的交往联系,不仅是厦临两地政府探索技术帮扶新途径助力脱贫攻坚战的深刻体现,也是两地自然资源部门用实际行动谱写东西协作、对口帮扶的新篇章。临夏州发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期,抢抓厦门市倾力帮扶的重大机遇,共同齐心协力绘制好一张蓝图,“一张蓝图干到底”,为临夏州打赢打好脱贫攻坚战、决胜建成全面小康社会、谱写富民兴临新篇章注入活力。

责任编辑:王芳

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