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积极履行第一责任 全面推进依法治县

2017-12-27 来源:中国临夏网-民族日报  记者:中共东乡县委书记 马生荣  点击数:

近年来,东乡县紧紧围绕中央、省州决策部署,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是党的十九大关于对法治建设提出的新论断、新部署,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,以法治凝聚力量,以法治推动发展,维护社会稳定,促进民生改善,实现公平正义,全力保障推进依法治县、建设法治东乡工作成效。 

    (一)深化学习认识,完善工作思路。党的十九大报告中对依法治国提出了新的论断,是我们今后学习的重点,也是指导全县依法治县工作的行动指南。作为一名县级党委主要负责人,学习和贯彻好党的十九大关于依法治国的新思想、新论断、新部署,是当前和今后一个时期的首要政治任务,也是履行第一责任全面推进依法治县工作的理论指导和政策指引。东乡县作为一个少数民族贫困县,在推进依法治县过程中遇到了一些短板和弱项,我们进一步深化对县情民情的认识,不断强化学习,用理论知识为自己“充电”、拿法律法规给自己“补课”,组织县委常委班子带头学习、安排乡镇部门主动学习、引导广大党员和各级干部深化学习。同时,坚持把学习同谋划工作思路有机结合起来,紧盯薄弱环节和短板弱项,深入调查研究,分析制约因素,结合工作实践,和县委常委班子的同志们一道,思考完善工作思路、健全工作机制、强化工作措施,抓住了“普法”和“治理”两个根本,强化了组织领导、宣传教育、依法治理三条主线,突出了培养法治思维、坚持依法行政、确保公正司法、推进依法治理、强化组织保障五个重点,全面推进依法治县工作思路得到进一步完善。 

    (二)加强组织领导,健全工作机制。全面推进依法治县工作,组织领导是根本,工作机制是保障。成立了以县委书记为组长,县人大、县政府、县政协主要负责人和县委副书记为副组长,县委各常委、相关部门主要负责人为成员的全面推进依法治县工作领导小组。通过召开县委常委会、政府常务会、领导小组专题会等形式,定期不定期研究工作推进情况、分析制定推进工作的措施和办法,保障了工作的平衡推进和步调一致。坚持把健全工作机制作为推进依法治县工作规范有序开展的关键举措,注重在工作联动、制度建设上想对策、出实招、多谋划,制定出台了《全面推进依法治县的实施意见》《开展法制宣传教育的第七个五年规划》《领导小组工作规则》和《依法治县重要举措实施规划》等一系列文件方案,全面贯彻了省州关于推进依法治县工作的部署要求。积极理顺工作体制,构建了县、乡、村三级普法依法治理工作网络,建立健全考核评价体系,将考核结果与干部提拔重用、评优评先联系起来,切实做到了依法治县、普法宣传工作与全县政法总体工作同部署、同落实、同考核,初步形成了“各司其职、各负其责、齐抓共管”的工作新格局。 

    (三)靠实工作责任,狠抓任务落实。工作再难,全凭认真履职,责任再重,关键尽心尽力。作为县级党委主要负责人,时刻牢记肩扛之责,始终铭记履职之要,积极履行第一责任,督促落实主管分管责任。经常性深入重点领域、重点部位,掌握了解依法治县工作推进情况,经常性反思工作推进中遇到的困难问题,常常思考工作怎么推、担子怎么压、平台怎么建、载体怎么抓,跑乡镇看基层工作抓的实不实,跑部门看业务指导准不准,做到了整体上看成效,局部里看短板,综合起来看各级责任落实的到不到位。坚持把谋划做全做科学,把部署做细做到位,详细制定了工作推进计划,层层细化量化工作任务,按阶段、分步骤推进任务落实。针对工作推进中遇到的措施不精准、抓手不突出、载体不新颖等重点难点问题,进一步强化分析研究,组织乡镇、部门列出问题清单,安排业务部门会诊把脉,对照制定整改措施,专攻重点、主攻难点,逐一落实改进措施,确保了各级党政组织抓工作有方向,抓落实有措施。坚持把司法公正作为推动依法治县的生命线,全力推进公正司法、阳光司法、为民司法,完善准入制度,把好队伍入口关;完善业务培训制度,把好能力素质关;完善综合评价机制,把好从业道德关。依法加强宗教事务管理,继续狠抓宗教教职人员培训,大力倡导民族团结、包容和谐的社会氛围。 

    (四)加强教育引导,推进普法宣传。群众法治意识淡薄,政府宣传引导不够,是我们推进依法治县工作过程中遇到的最大制约。近年来,县委、县政府立足全面推进依法治县进程,深入分析推进依法治县工作新形势,着力解决群众法治意识淡薄、讲法学法普法广度不够、干部群众用法守法观念不强的问题,结合“七五”普法宣传活动,积极搭建宣传平台,不断加大教育引导力度,有力促进了普法宣传的深入开展。狠抓党员干部的教育培训,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,加大领导干部党纪法规宣传教育和预防职务犯罪警示教育,不断强化法律意识和规矩意识;狠抓学校师生的教育培训,健全完善了中小学生法治教育制度,通过确定法治授课教师,制定法治教育计划,开设法律教育课堂等形式,进一步强化了青少年这一普法重点群体的宣传教育;狠抓务工人员的教育培训,依托县职业教育培训中心,对外出务工人员、参加技能培训的群众,进行有针对性的维权、守法教育,组织普法宣讲队,深入农村集镇、村社开展《宪法》等国家基本法律法规的宣传教育;狠抓宗教人士的教育培训,通过召开宗教界人士辅导培训会,培训学习了新修订的国务院《宗教事务条例》,组织宗教界人士学习党的十九大精神,使宗教事务管理更趋规范化。通过开展多种形式的法治宣传教育,不断增强了基层组织、各级干部和各界人士的法律意识和法治观念,提高了依法办事水平。 

    (五)紧盯重点领域,化解基层矛盾。依法治县既要保证整体工作在法治轨道上有序开展,又要紧盯重点领域在法治引导下逐步规范。当前,随着脱贫攻坚进程的深入推进,群众利益诉求更加多样化、特殊化,矛盾纠纷已不再局限于简单的化解和调处上,更多地在于如何运用法治手段使化解调处工作更加法治化、规范化。我们坚持用法治思维化解基层矛盾,在不断畅通群众利益诉求渠道的同时,结合矛盾大排查纠纷大化解情绪大疏导法治大宣传活动,扎实开展了矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育工作。紧紧围绕民情民意这个群众情绪和诉求的“睛雨表”,强化面上排查、重点排查和专项排查,及时捕捉和把握群众的呼声需求、心理情绪以及各种苗头倾向,确保矛盾纠纷超前摸清,超前控制。一方面,不断调配充实调处化解资源,全面整合人民调解、行政调解和司法调解力量,充分发挥基层干部、基层民警在矛盾纠纷调处化解中的作用,多管齐下,上下联动,积极疏导群众情绪,着力构建矛盾纠纷调处化解新格局;另一方面,积极构建公共安全保障体系,突出食品药品、安全生产、社会治安等重点领域,通过开展公共安全教育、宣传、培训,排查不稳定因素,不断完善应急预案,切实保障群众的安全感和获得感。 

    (六)强化法治引导,促进工作规范。法兴则天下兴,法治则天下治。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。当前,正值全县上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神的重要时刻,也是全面贯彻落实省委林铎书记调研视察东乡工作时提出的重要指示精神的关键时期,更是脱贫攻坚、禁毒整治、环境整治等重点工作的全力冲刺阶段。在这样一个背景下,我们不断树牢法治意识,不断增强法治对基层组织、经济社会的引导和指导,进一步引导修订村规民约,规范村、社区事务决策评议机制和公开公示制度,为依法治县提供了坚强的组织保障。按照风险评估先行、防范化解联动、统筹推进发展与稳定的原则,进一步完善风险评估机制,出台了《东乡县社会稳定风险评估实施办法》,对涉及全县征地拆迁、环境影响等重大项目建设和涉及民生负担、改革改制、社会保障、公益事业、政策制定等事项的决策,纳入风险评估范围,实现了科学决策和民主决策。政法机关和各行政执法主体严格执行案件评查制、执法责任制、评议考核制,不断加强对各种规范性文件的审查和行政复议,做到了依法行政、公正司法,有效杜绝了违法违纪现象的发生。各乡镇、各单位结合职能和自身实际,广泛开展依法治理工作,依法治理面达到90%以上,并建立法律顾问制度和法律咨询制度,保证了决策的科学化、规范化。 

    法治的本质是共治,法治的前提是自律。作为一名县级党委主要负责人,在工作和生活中,更需要严格按照党规党纪、法律法规高标准要求自己,教育和引导全县广大党员干部和群众,模范遵守法律法规,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,不断开创法治东乡建设新局面。

责任编辑:马婷

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